其中,“先總后分”建設模式是指首先需要建立一個統一的技術平臺,通過在總平臺上規劃功能要素與建設欄目等,實現平臺各項功能。該模式可以根據不同層級的權限對數據資源進行統一分配使用,迅速精簡網站數量,以“目錄樹+元數據”的方式為各級政府、部門提供建設方案,從而實現快速化、標準化建站,規范統一信息內容標準,以奠定數據資源向上自動歸集的基礎。但這種模式卻往往由于不同平臺、不同部門與層級間采用的技術架構、接口規范、數據格式均不一致,使得平臺的數據和資源難以互聯融通;造成管理和服務難以形成有效集約而浪費,或者由于接入平臺網站數量過多,日常運維、安全監管等方面的壓力不斷增加,難以實現個性化、多樣化的服務。
而“先分后總”建設模式則是根據基層網站的實際情況,采取循序漸進的方式,通過多層級的授權管理關系,建立有序的多級管理體系,先分層建設統一的技術平臺和基礎設施后,再逐步實現“一體化”的建設目標。采用“先分后總”建設模式的優勢在于通過將技術系統的支撐能力在建設過程中的慢慢磨合,實現整個網站建設的規范集約化過程。同時,由于起先將部分需要重復性建設的網站精簡合并,所接到總“樹”上的子網站數量并不多,這不僅大大提高了政府工作效率,同時使得安全運維也能得到有效保障。但這種模式由于需求較多而雜,各級政府部門的數據還無法實現有效對接及共享,業務梳理和有效標準難以確定,在網站數據均存儲在各網站業務數據庫,信息資源未進行統一匯聚與集中管理;對于服務群眾、數據統計以及服務領導決策等,不能實現及時支撐和暢通;此外由于后期梳理工作量大,對后期資金的要求較高,持續性成本較長。
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